Franklin
Pimentel Torres - 13 de enero de 2018 –
En estos últimos meses ha habido bastante movimiento del personal
docente y directivo que pertenecen a los niveles inicial, primario y secundario
de niños, niñas, jóvenes y personas adultas insertas en los centros de
educación gestionados por el Ministerio de Educación. Esto ha incluido la jubilación
y el retiro de cerca de 5000 docentes, así como la realización de auditorías y
evaluación de desempeño del personal docente y administrativo.
En este proceso de evaluación de desempeño y renovación del personal
involucrado en los procesos educativos debemos incluir el actual proyecto en
curso para sustituir los/as directores regionales y distritales de educación.
Esto conllevaría la sustitución –o confirmación- de 18 directores/as regionales
y 122 directores y directoras distritales en todo el país.
Había sido una práctica habitual que los directores y directoras
regionales y distritales fueran designados a dedo, por el ministro de educación
de turno, por afiliación, sugerencias de las autoridades del partido oficial en
el territorio, o por “méritos” partidarios. El reclutamiento de dichos
directores y directoras generalmente estaba relacionado con el repartimiento de
cargos entre los/as miembros del partido que hubiese ganado las últimas
elecciones.
En la actual administración del MINERD, gestionada por Andrés Navarro y
su equipo, la selección de los directores regionales y distritales se ha
querido hacer de otra manera, como parte del desarrollo de una de las líneas de
acción de la actual administración, que está orientada a fortalecer la
institucionalidad del sistema educativo dominicano, en vista a
mejorar la dignidad y calidad de la educación que se ofrece a la población.
El mes de octubre del año pasado, 2017, la actual dirección del MINERD
sorprendió señalando que convocaría para un “Proceso Competitivo para
posiciones de Directores Regionales y Distritales”. De hecho, en el mes de
diciembre pasado se abrió la posibilidad de que los/as aspirantes a desempeñar
cargos directivos presentaran ante una comisión nacional organizadora su
solicitud.
¿Cuáles son los fundamentos legales en los que se basa este proceso de
reclutamiento de directores regionales y distritales? La Ley General de Educación 66-97, en
el artículo 139, establece que los cargos administrativo-docentes y
técnico-docentes de los diversos niveles del sistema educativo dominicano en el
sector público serán servidos previo concursos de oposición y por méritos
profesionales. En su art. 109, la ley educativa establece, además, que el
director regional será designado directamente por el/la ministro de educación.
Y el art. 115 plantea que también los directores distritales serán designados
por el ministro de educación, pero a partir de una terna presentada por las
Juntas Regionales de Educación.
La Ordenanza 24-2017, aprobada por el Consejo Nacional de Educación en
el pasado mes de Noviembre, se presenta como fundamento legal y normativo para
el desarrollo del proceso de selección de los nuevos directores regionales y
distritales.
Las personas que postularían los cargos deberán cumplir con algunos
requisitos. Entre los más significativos podemos señalar:
-Reunir las cualidades morales, éticas e intelectuales necesarias, así
como los conocimientos y competencias requeridas para el ejercicio de la
función específica a desempeñar;
-Mínimo de 5 años de experiencia docente, técnica o directiva en el
sector educativo público;
– Constancia de muy buena calificación en la última Evaluación de
Desempeño en la que participó.
– Máximo de 25 años de antigüedad en el servicio público o carrera
docente.
En el proceso de evaluación para los concursantes se utilizarán varias
técnicas e instrumentos; se incluirán y tendrán en cuenta los siguientes
aspectos: perfil profesional, prueba de competencias, aptitudes y motivaciones,
prueba psicométrica, prueba de conocimientos, desempeño en la resolución de
casos simulados y finalmente una entrevista personal con un equipo evaluador.
Hay otros aspectos importantes a destacar en la disposición de la
ordenanza 24-2017:
1.- La creación de una Comisión Nacional del proceso competitivo de
selección de candidatos/as a los puestos directivos regionales y nacionales,
compuesta por varios funcionarios del MINERD como el director de Gestión y
Descentralización Educativa, quien la coordinará; el/la responsable de la
Dirección de Recursos Humanos, así como los responsables de los viceministerios
de Servicios Técnicos y Pedagógicos y de Planificación y Desarrollo
Institucional. Formarán parte de la comisión también, un representante del
Ministerio de Administración Pública y dos representantes de organismos
nacionales relacionados con la educación.
2. La Comisión Nacional entregará al ministro de Educación una terna de
candidatos pre-seleccionados para cada puesto de director regional; dicha terna
deberá ser escogida entre las 9 personas que hayan obtenido mejores
calificaciones. Para los directores de distrito, en cambio, quien presentará la
terna será la Junta Regional de Educación.
3.- Los candidatos seleccionados deberán firmar un convenio con metas e
indicadores claves, cuyo cumplimiento será requerido para continuar en el cargo
en los períodos establecidos.
4.- Las personas elegidas ingresarán al cargo por un período probatorio
de un año, al final del cual se les hará una evaluación de desempeño, de lo que
dependerá su continuidad en el cargo.
5.- Si las personas elegidas sobrepasan la evaluación de desempeño del
primer año, entonces continuarán en el cargo por cuatro años más, con la
salvedad de que al final del segundo año tendrán que someterse a una evaluación
de medio término, de la que dependerá su permanencia en el cargo por dos años
más.
6.- Si la persona ha mostrado un buen desempeño durante el período de
los 5 años y esto es confirmado por una evaluación final, entonces podrá optar
de nuevo por postularse al cargo, solo por un período más.
No se debe dejar de mencionar que esta propuesta de escogencia de los
directores regionales y distritales ha encontrado opiniones encontradas en el
mundo educativo y en la sociedad. La oposición más significativa ha provenido
de Eduardo Hidalgo, diputado, líder partidario y actual presidente de la ADP,
que rechaza la metodología propuesta y propone que la selección se haga por
concurso directo como se hace con los/as docentes y no por la presentación de
ternas, que permite al ministro de educación tener la última palabra en la
selección de los incumbentes. Entre las personas que apoyan el proceso
propuesto por el MINERD está la ex presidenta de la ADP María Teresa Cabrera y
la corriente magisterial Juan Pablo Duarte, quienes entienden que la forma
propuesta para elegir a los directores regionales y distritales es un paso de
avance significativo con relación a la metodología actual.
Una buena parte de la
comunidad de aprendizaje, a nivel local, municipal y nacional, que se maneja
con conciencia crítica y preocupación por la dignidad de la educación pública
considera como novedoso y oportuno el procedimiento propuesto para la selección
de los nuevos directores regionales y distritales. El gran desafío será
aplicarlo tal como ha sido diseñado, darle seguimiento a este proceso, e
incidir para que se mantenga la coherencia en el proceso y no se cambie cuando
haya cambio de administración pública. Pues vale la pena intentarlo, ya que no
podemos pretender tener mejores resultados en la gestión educativa y en los
planes de mejora de los aprendizajes, repitiendo las mismas prácticas y
cometiendo los mismos errores.
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